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從“來回跑”到“辦事不出村”
2020-11-24 08:12:39 [來源:湖南日報·新湖南客户端]     [作者:]     [責任編輯:[責編:徐凱琦]]      字體:【淘寶集運教學】

從“來回跑”到“辦事不出村”——株洲市基層公共服務“一門式”改革力爭零距離紀實

湖南日報·新湖南客户端記者 戴鵬

“拿身份證及相關資料到社區,可直接進行就業困難人員認定,真方便。”11月17日,株洲市天元區三門鎮上節街社區居民陳香燕通過社區綜合服務中心“一門式”窗口,很快辦好了以往要“交好幾份資料、跑好幾個部門”才能辦好的事。

株洲市依託村(社區)綜合服務平台設立“一門式”便民服務中心,在全市推行基層公共服務改革“一門式”全覆蓋,將與羣眾息息相關的高頻率民生服務事項下沉前移到村(社區)辦理,實現“辦事不出村”,受到羣眾稱讚。

76項服務“家門口辦”

株洲發佈《村(社區)基層公共服務事項及“幫代辦”事項目錄》,梳理76個事項,其中公共服務事項25項,幫代辦服務事項51項。各縣市區在辦事平台按照統一辦理權限、統一申報材料、統一申報表格、統一辦理時限原則,指導村(社區)為民服務。

該市將工作任務細化為18項措施,把責任分解到29個相關單位,在村(社區)實現標準化便民服務,夯實“一門式”工作基礎。

記者在淥口區南洲鎮北洲村便民服務中心看到,最顯眼的位置擺放着一摞基層公共服務“一門式”服務指南手冊。手冊內頁,村綜合服務功能清單、村部功能示意圖以及村民日常辦理頻率較高的76項事務,讓人一目瞭然。

淥口區以村級綜合服務中心為載體,拓展推行1平台、5中心、N站室為主要內容的“1+5+N”服務模式。將黨員服務中心、綜治中心、便民服務中心、議事服務中心、文體服務中心5箇中心和金融扶貧服務站、衞生室、村民議事堂等N功能站室整合,實現醫療、金融、電商、供銷等服務資源下沉,推進服務羣眾“零距離”。

高頻事項市域“一網辦”

圍繞“一件事一次辦”改革,株洲力推政務服務線上線下並進,PC端、移動端、自助端、窗口端協同,依靠互聯網將民政、社保、衞健、農業、自然資源、城鄉建設、社會治安等部門高頻事項集於一網。

同時,該市依託強大的電子政務外網,建成覆蓋6區4縣(市)的大型光纜傳輸網絡,全市105個鄉鎮(街道)1387個村(社區)實現端口相聯、數據共享、信息互通,打造跨區域、跨層級、跨部門的全市“一網通辦”模式。羣眾需辦理的事項,由村(社區)工作人員通過智慧株洲統一政務服務平台,錄入事項辦理申請-高拍儀掃描上傳資料-系統自動分配-業務部門在線審核-申請人直接領取或寄送辦理結果,這個工作閉環實現了“村級直辦事項現場即辦,代辦事項縣(區)鎮(街)網上辦結”。

11月17日,在蘆淞區白關服飾產業園務工的攸縣人喻雙,通過白關社區服務中心,順利辦理了異地城鄉居民醫保信息登記變更。“原來辦這類業務,需要請假回老家現場辦理,一來一去要耗費一天時間。”喻雙説,現在方便多了,在外地也能辦好“家裏事”。

蘆淞區以人社“3140”平台自助服務終端為基礎,運用電子印章、電子證照等通用支撐技術,對該區80台分佈在大型商超、鄉鎮(街道)和村(社區)便民服務中心的自助終端機進行服務擴充,實現人社、醫保、衞健等部門部分基層公共服務事項全程自助辦。該模式還將逐步拓展到其他基層公共服務事項。

跨系統事項“一窗辦”

荷塘區下放11類、61個專項賬號,12類、74個業務專用章,將分散在各個職能部門的專線系統在一個界面體現,再通過各個職能部門的授權和許可,窗口工作人員可直接登錄賬號進入專線系統進行事項辦理,實行服務事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理,實現“一號申請”“一網通辦”。

隨着株洲市基層公共服務“一門式”全覆蓋,這對辦事員的業務要求也逐步提高。該市要求各縣市區配齊縣、鄉、村三級工作力量,明確辦事人員,實行定崗定責。各村(社區)採取“村幹部+網格員”等多種形式,設置業務辦理“AB崗”,各鄉鎮(街道)明確2名以上業務專幹,縣級職能部門明確後台處理人員。同時,加大一線操作人員培訓力度,市、縣、鄉、村完成兩輪以上基層一線操作人員和部門後台審批人員的集中操作培訓,確保每個村(社區)有兩名以上會操作、能辦事的工作人員。

原載《湖南日報》(2020年11月24日09版)

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